{"id":89291,"date":"2017-10-03T09:00:12","date_gmt":"2017-10-03T12:00:12","guid":{"rendered":"http:\/\/bestcars.uol.com.br\/bc\/?p=89291"},"modified":"2017-10-17T08:00:25","modified_gmt":"2017-10-17T11:00:25","slug":"entre-arranjos-e-desarranjos-para-onde-vai-a-industria","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/autolivraria.com.br\/bc\/informe-se\/colunas\/carro-micro-macro\/entre-arranjos-e-desarranjos-para-onde-vai-a-industria\/","title":{"rendered":"Entre arranjos e desarranjos, para onde vai a ind\u00fastria?"},"content":{"rendered":"

\"Carro<\/p>\n

A competi\u00e7\u00e3o por emprego e renda \u2014 e contra os sindicatos \u2014 esfarelou o arranjo produtivo das f\u00e1bricas de autom\u00f3veis<\/h2>\n

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Detroit foi a capital do autom\u00f3vel nos Estados Unidos; S\u00e3o Bernardo do Campo e S\u00e3o Caetano do Sul (SP) detinham o t\u00edtulo no Brasil. Mesmo a primeira f\u00e1brica da Ford ficava no Ipiranga, na capital paulista, assim como a Vemag. A Pirelli estava em Santo Andr\u00e9, de sorte que o ABC continha 70% da fabrica\u00e7\u00e3o de pe\u00e7as e montagem de ve\u00edculos do Brasil. Stuttgart, Munique e Ingolstadt formam um tri\u00e2ngulo contendo a Mercedes-Benz, a BMW, a Porsche e a Audi, e s\u00f3 Wolfsburg (da Volkswagen) fica um pouco distante, a 520 km. Na It\u00e1lia, a produ\u00e7\u00e3o automobil\u00edstica concentra-se na regi\u00e3o de Mil\u00e3o.<\/p>\n

Nas \u00faltimas d\u00e9cadas, para minimizar o poder dos sindicatos e aproveitar a competi\u00e7\u00e3o regional para atrair empregos e impostos, assim como para se defender do protecionismo, a ind\u00fastria de autom\u00f3veis foi-se espalhando espacialmente. Chegou-se a acreditar que, um dia, pe\u00e7as viriam do mundo inteiro para serem montadas em f\u00e1bricas extremamente robotizadas. Durante muitos anos previu-se que isso seria um futuro est\u00e1vel, mas a recente extin\u00e7\u00e3o da ind\u00fastria australiana mostrou que esse nirvana n\u00e3o seria atingido. O que aconteceu?<\/p>\n

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Acreditava-se que, um dia, pe\u00e7as viriam do mundo inteiro para serem montadas em f\u00e1bricas robotizadas,\u00a0mas\u00a0isso n\u00e3o ser\u00e1 atingido: o que aconteceu?<\/p><\/blockquote>\n

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\"Audi<\/a>
Audi em Ingolstadt: exemplo de f\u00e1brica em um dos tradicionais centros da ind\u00fastria<\/figcaption><\/figure>\n

Production clusters<\/em> ou, em portugu\u00eas, arranjos produtivos s\u00e3o alvo de estudos dos economistas desde o economista escoc\u00eas Adam Smith. No livro 2 de A Riqueza das Na\u00e7\u00f5es<\/em> (1763), ele descreve um arranjo em que os carro\u00e7\u00f5es deixavam a mat\u00e9ria-prima na casa dos oper\u00e1rios que, contando com a for\u00e7a de trabalho da fam\u00edlia, desenvolviam sua parcela de opera\u00e7\u00f5es. Seu exemplo eram os pregos, que tinham o arame cortado por uma fam\u00edlia e a cabe\u00e7a e a ponta feitas em outro endere\u00e7o.<\/p>\n

No in\u00edcio do s\u00e9culo XIX \u00e9 que os oper\u00e1rios foram postos em f\u00e1bricas, para que se controlasse sua produ\u00e7\u00e3o e se estabelecesse o ritmo necess\u00e1rio \u00e0 otimiza\u00e7\u00e3o. Na d\u00e9cada de 1860, gra\u00e7as ao lingotamento cont\u00ednuo de a\u00e7o, a ado\u00e7\u00e3o da eletricidade e o abandono das m\u00e1quinas a vapor nas f\u00e1bricas, a produ\u00e7\u00e3o realmente explodiu e a administra\u00e7\u00e3o tornou-se cient\u00edfica. Em momento nenhum, por\u00e9m, a proximidade entre fornecedores e consumidores de uma mesma cadeia produtiva foi relegada a segundo plano \u2014 da\u00ed haver cidades industriais em todos os pa\u00edses do mundo, todas elas mais ou menos dedicadas a um setor espec\u00edfico.<\/p>\n

Em resumo, a ideia de arranjo produtivo nunca se abandonou. Houve, sim, momentos em que se pensou que isso teria abrang\u00eancia mundial. Mesmo assim, continuaria a ser um arranjo produtivo, como diria o economista ingl\u00eas Alfred Marshall em 1903. Tudo caminhava numa dire\u00e7\u00e3o conhecida at\u00e9 que sucessivas greves, especialmente nos Estados Unidos, provocaram paralisa\u00e7\u00f5es generalizadas, o que obrigou a ind\u00fastria a tomar duas dire\u00e7\u00f5es: expans\u00e3o territorial da produ\u00e7\u00e3o e implanta\u00e7\u00e3o acelerada da automa\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

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\n\n\"Auto<\/a>\n<\/div>\n
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Produ\u00e7\u00e3o horizontal<\/h2>\n

A expans\u00e3o territorial motivou-se, sobretudo, porque os pa\u00edses que exportaram durante a Segunda Guerra Mundial, gra\u00e7as ao c\u00e2mbio fixo imposto pelos Estados Unidos via acordo de Bretton Woods (1944), tiveram suas reservas drenadas, financiando indiretamente a reconstru\u00e7\u00e3o da Europa por meio do Plano Marshall. Isso, somado \u00e0 orienta\u00e7\u00e3o keynesiana (baseada nas ideias do economista ingl\u00eas John Maynard Keines) dos estruturalistas que estavam nos minist\u00e9rios da economia dos pa\u00edses subdesenvolvidos, levou a abertura de sucursais, mas n\u00e3o de forma indiscriminada.<\/p>\n

Era preciso que houvesse uma ind\u00fastria precedente que propiciasse o arranjo necess\u00e1rio ao suprimento local de mat\u00e9ria-prima e componentes. Algumas escolheram o Brasil, outras a Argentina e muitas foram at\u00e9 pa\u00edses distantes como a Austr\u00e1lia. Quando a quantidade n\u00e3o justificava, a dist\u00e2ncia fazia a diferen\u00e7a, mas o arranjo tinha de estar presente. Era o que se chamava de produ\u00e7\u00e3o horizontal.<\/p>\n

Nem governo, nem empres\u00e1rios tinham real consci\u00eancia da import\u00e2ncia dos arranjos, o que motivou um processo de esfacelamento que, no caso brasileiro, pesou demais contra sua competitividade. Por um lado, eram os fabricantes que pressionavam fornecedores de capital nacional por pre\u00e7o, levando-os muitas vezes \u00e0 bancarrota, na certeza de que sempre haveria quem os almejasse substituir. A rotatividade de fornecedoras de cintos de seguran\u00e7a, lanternas e outros subsistemas sem grande intensidade tecnol\u00f3gica era enorme.<\/p>\n

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A competi\u00e7\u00e3o entre estados e munic\u00edpios visou a atrair a ind\u00fastria via incentivos fiscais e doa\u00e7\u00e3o de terras para constru\u00e7\u00e3o de f\u00e1bricas, come\u00e7ando pela Fiat em Betim<\/p><\/blockquote>\n

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Por outro, foi a competi\u00e7\u00e3o entre estados e munic\u00edpios visando a atrair a ind\u00fastria via incentivos fiscais e doa\u00e7\u00e3o de terras para constru\u00e7\u00e3o de f\u00e1bricas. O caso da Fiat em Betim (MG), nos anos 70, foi o primeiro passo nessa dire\u00e7\u00e3o. Hoje at\u00e9 Catal\u00e3o e An\u00e1polis, em Goi\u00e1s, produzem autom\u00f3veis \u2014 Mitsubishi e Suzuki em uma, Hyundai em outra \u2014, o que encarece toda a cadeia a jusante e a montante dela, al\u00e9m de causar distor\u00e7\u00f5es como o crescimento desordenado de cidades do interior.<\/p>\n

Abriram-se fabricantes mil para a honra do Brasil, reduzindo a escala de produ\u00e7\u00e3o do conjunto como um todo, apesar de o mercado tamb\u00e9m ter crescido significativamente no mesmo per\u00edodo. Ao mesmo tempo, a China entrou no mercado de autom\u00f3veis com um cluster completo baseado em m\u00e3o de obra barata e mat\u00e9ria-prima subsidiada. Custos de transporte ao longo da cadeia produtiva deixaram de ser insignificantes perante essa hecatombe. Nem mesmo a automa\u00e7\u00e3o acelerada foi capaz de reverter a necessidade de competitividade do cluster local, afastando a ideia de que um arranjo produtivo mundial seria o paradigma da efici\u00eancia.<\/p>\n

A General Motors fechou sua f\u00e1brica no Chile em 2008, pouco antes da crise mundial, sob a alega\u00e7\u00e3o de que n\u00e3o havia nem mercado nem cluster capaz de justificar a fabrica\u00e7\u00e3o local. Agora foi a vez de a Austr\u00e1lia seguir o mesmo caminho, encerrando unidades da Ford, da General Motors (Holden) e da Toyota. O Uruguai monta autom\u00f3veis baseados exclusivamente no Mercosul, dependendo dos clusters argentino e brasileiro, num arranjo regional cuja estabilidade depende do cumprimento de acordos que est\u00e3o sempre sob fogo cruzado.<\/p>\n

Ao ver do autor, se o Brasil pretende manter-se entre os maiores produtores de ve\u00edculos do mundo, n\u00e3o se pode basear somente no tamanho de seu mercado, muito menos na extens\u00e3o continental de seu territ\u00f3rio. \u00c9 preciso reconstruir o arranjo produtivo que atraiu a ind\u00fastria para c\u00e1, mas respeitando o momento hist\u00f3rico atual, tanto em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 tecnologia quanto no que concerne \u00e0 agrega\u00e7\u00e3o de valor.<\/p>\nColuna anterior<\/a>\n

A coluna expressa as opini\u00f5es do colunista e n\u00e3o as do Best Cars<\/em><\/p>\n

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A competi\u00e7\u00e3o por emprego e renda \u2014 e contra os sindicatos \u2014 esfarelou o arranjo produtivo das f\u00e1bricas de autom\u00f3veis<\/p>\n","protected":false},"author":6,"featured_media":78830,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_joinchat":[],"footnotes":""},"categories":[4195],"tags":[4196,153,2581],"class_list":["post-89291","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-carro-micro-macro","tag-carro-micro-e-macro","tag-colunas-2","tag-industria"],"amp_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/autolivraria.com.br\/bc\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/89291","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/autolivraria.com.br\/bc\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/autolivraria.com.br\/bc\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/autolivraria.com.br\/bc\/wp-json\/wp\/v2\/users\/6"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/autolivraria.com.br\/bc\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=89291"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/autolivraria.com.br\/bc\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/89291\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/autolivraria.com.br\/bc\/wp-json\/wp\/v2\/media\/78830"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/autolivraria.com.br\/bc\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=89291"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/autolivraria.com.br\/bc\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=89291"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/autolivraria.com.br\/bc\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=89291"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}